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| 建筑业改革步入“第三次浪潮” |
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| 来源： 添加时间：2014/7/8 |
2014年5月，住房和城乡建设部下发通知，在部分省市开展建筑业改革发展试点工作，探索一批各具特色的典型经验和先进做法，为全国建筑业改革发展提供示范经验。该试点工作以保障工程质量安全为核心，主要内容包括建筑市场监管、建筑劳务用工管理等6个方面。此举也是国家推进建筑业全面深化改革的重要举措之一。目前，国家全面深化改革目标的提出和建筑业自身发展的阶段性特点，都呼吁建筑业转变经济发展方式，以适应国家新型城镇化和市场化的要求，建筑业可持续发展的诸多问题待解，需要全行业认清形势，在改革中创造自身发展的机遇。
回顾中国建筑业的改革发展历程，我们可以清楚地看到，它与我国社会主义市场经济体制的建设过程密不可分。我国社会主义市场经济体制的建设已有20年的历程，大致可分为两个阶段：前10年为社会主义市场经济体制的建立阶段、后10年为社会主义市场经济体制的逐步完善阶段。在第一阶段，各行各业打破“铁饭碗”，放开市场，引进竞争机制，希望通过竞争的优胜劣汰机制达到增强经济活力、促进行业发展和社会进步的目的。但是，竞争的优胜劣汰机制是以公平竞争为前提的，它必须通过法律来明确公平竞争的规则、用法治来建立公平竞争的环境。没有公平竞争的基础，竞争将是无序的，竞争的结果完全可能是“劣胜优汰”。事实上，在这一阶段，一些行业中确实出现了劣胜优汰的局面，社会上也充斥着以次充好、弄虚作假等乱象。为规范市场、建立公平竞争的环境，确保社会主义市场经济体制能在我国经济建设中发挥积极作用，我国加快了社会主义市场经济发展所必需的法制建设进程，先后制定颁行了《合同法》、《劳动法》、《反不正当竞争法》等法律和各行业相关的法律法规，使我国社会主义市场经济体制逐步进入了法治轨道，社会主义市场经济体制的建设也进入了第二阶段。此时，社会上虽还存在权力介入竞争、以不正当手段进行竞争的违法行为，但公平竞争、优胜劣汰的整体环境基本形成。
与社会主义市场经济体制建设的两个阶段相对应，我国建筑业企业的发展也经历了两个阶段。在建立社会主义市场经济体制初期，我国建筑市场全面开放，大量乡镇建筑企业、农民包工队乘势而起，与原有的国有建筑企业展开了激烈竞争。此时的乡镇建筑企业虽采用的是落后的小生产管理方式，与国有建筑企业相比，并无竞争优势，但在公平竞争规则尚不完善的情况下，乡镇建筑企业凭借体制顺畅、机制灵活、竞争手段不受约束的优势，在建筑市场中占得了先机，获得了迅猛发展。而拥有人才、技术、设备优势的国有建筑企业缺乏竞争意识，机构臃肿、体制不顺、冗员众多等包袱又使其竞争乏力，大多数企业陷入困境，有的几乎到了难以生存、濒临破产的境地。随着《建筑法》、《建设工程质量管理条例》等法律法规的颁行，建筑市场公平竞争的规则得以确立，建筑市场竞争行为逐步规范，此时，不少陷于困境的国有建筑企业大胆改革管理体制，建立企业内部竞争机制、确立人才战略、创建企业文化，苦练内功，彻底提升了企业的核心竞争力，在国家加大基础设施、公共建筑投资及房地产业欣欣向荣的大好形势下，顺势而兴，获得了快速发展的机会。中建五局即为它们中的典型代表。与此同时，一些乡镇建筑企业及民营建筑企业不适应规范的建筑市场环境而被淘汰，另外一些乡镇建筑企业及民营建筑企业则顺应形势发展的要求，不断理顺体制、加强人才建设、引进先进技术和科学管理理念、诚信经营，在新的形势下重新取得了竞争的主动权，使企业变得更强、更大。上海新丽装饰和中天集团即是这些企业的代表。
从现在开始，我国建筑业企业又将进入一个新的发展阶段，步入改革的“第三次浪潮”，所面临的形势也有较大的变化。
一是工程建设投资规模将逐步缩减。国家长期以来以加大基础设施、公共工程投资来带动经济增长的模式已引发一系列负面效应，不可再持续，而民间资金进入该投资领域尚待时日。过高的房价和商品房过高的空置率已令房地产开发企业面临极大的风险，势必会降低投资开发力度。这都会造成建筑市场规模的缩减。
二是建筑企业劳动力成本将大幅上涨。我国长期以来的计划生育政策已造成劳动力数量增长趋势在逐步放缓，目前已面临拐点，即将进入劳动力数量下降阶段；而随着教育事业的发展，我国劳动力受教育程度将大幅提高，愿意进入建筑行业劳动力市场的人数会相应减少。这无疑会给劳动力密集型的建筑业企业带来巨大影响。
三是建筑市场在前阶段逐渐净化的同时，仍存在着大量违法违规的不正当竞争行为和贪腐现象。工程建设领域已成为腐败行为高发的重灾区。中央已痛下决心，要坚决惩治腐败，加快诚信政府、诚信社会的建设，违法违规成本将大幅提高。建筑业企业也必将面临更加严格的监督管理和社会选择。
面对新形势，每一个建筑企业都应有明确的应对策略。现在已有不少企业制定了新的发展战略和规划，它们的一个共同点就是要以诚信赢得市场、以管理获取效益，争取在不利的形势下逆势而上，获得更大的发展空间。在这形势变化的关键时刻，中国建设报社组织对一些成功的建筑企业进行调研、开展讨论，总结它们的成功经验，介绍它们应对新形势的思路和举措，这对业内建筑企业有很好的启迪作用，对建筑业的健康发展无疑是一件非常有益的事。
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