79.92元，想在青岛市主城区租房？外人会以为是“梦话”，周宝刚却梦想成真。前不久，他搬进了青岛市市北区“花好月圆”小区内配建的廉租房，“我这套房建筑面积49.95平方米，月租金37.46元，月物业费本该交72.43元，政府补助了29.97元。而小区内商品房的市场价每平方米1.5万元呢。”

　　除了租金低，让他满意的还有周边配套设施，几百米内就有两家医院。“我这糖尿病说不准什么时候犯，离医院近了心里踏实！”

　　保障房，承载着周宝刚们的安居梦。截至2013年底，山东累计建成各类保障房370余万套，城镇保障性住房覆盖面达到20%。

　　不过，保障房到底好不好，政府是否兑现了责任和诚信，衡量的标准只有一个：是否符合困难群众的意愿。

　　价格低廉的保障房，不合群众意的事儿不少：地方偏、档次低、质量差。因为地方偏，就业、就学、就医不方便，没人来住；因为档次低，管理、服务、安全跟不上，没人愿住；因为质量差，窗户、墙体、水电有问题，没人敢住。说到底，困难群众需要的不只是一间房，而是安定的生活和看得见的希望。

　　一边是困难群众盼房住，一边是建好的房子没人住。解开这个结，最好的钥匙就是把民意“筑”进保障房。

　　从“建在哪”“怎么建”，到“如何分”“怎样管”，山东围着群众意愿转。选址时，“插花”于闹市，新建普通商品住宅项目按不低于10%的比例配建保障性住房；设计时，“螺蛳壳里做道场”，把有效空间利用到极致；施工时，对质量“吹毛求疵”，对问题“零容忍”；分房时，公开摇号与轮候排序计分相结合，既坚持公平合理，又优先照顾最困难群众，人情味浓；管理时，融亲情化和精细化于一体，让困难群众有尊严、更体面。2013年起，济南还取消公租房户籍和收入限制，外来务工人员也能申请。

　　建设保障房，而不止于建房。山东省委、省政府的思路越来越清晰：如果只想着完成任务，房子建不到群众心里；只有先把群众搁在心头，保障房才能有保障。

　　握住了民意这把“金钥匙”，“高端大气上档次”这个时髦词，也跟山东的保障房结缘。2013年11月，泰安市的京沪高铁A片区保障房项目荣获“鲁班奖”。在住建部公布的2012年“中国人居环境范例奖”中，青岛市的保障性住房建设项目榜上有名，是此次全国唯一获此殊荣的保障性住房项目。

　　民生工程不是恩赐工程，民生工程须是民意工程。如何真正体现民意，无疑值得政府思量。还保障房建设应有之义，山东的探索刚刚开始。

《 人民日报 》（ 2014年01月12日 01 版）