此前，社保基金已经先后在南京、天津合计发放保障房贷款60亿元。重庆项目是迄今为止社保基金单笔发放金额最大的保障房项目。

　　目前社保基金已经形成了一套保障房贷款模式，即通过信托公司贷款，银行为贷款提供担保，项目公司关连方再为银行提供反担保。此模式将社保基金的风险降到了最低。社保基金理事会理事长戴相龙在仪式后接受采访时表示，资金是安全的。

　　戴相龙同时表示，社保基金用于支持基础设施和保障房建设的额度占基金总规模的5%，也就是说用于保障房建设的资金额度最高可达到450亿元。按照计划，社保基金今年保障房建设的贷款计划为150亿元。

　　敲开非银行融资大门

　　戴相龙介绍，在今年3月全国两会期间，重庆方面就与社保基金进行了接触，此后社保基金投资决策委员会进行论证，并最终决定发放此笔贷款。这笔贷款将被用于当地茶园公租房项目，这个项目占地48公顷，可容纳10万人。

　　根据交易安排，社保基金这45亿元资金将通过交银国际信托股份有限公司贷款给城投公租，贷款期限为3年。公租公司是当地建设保障房的三大平台公司之一，注册资本金10亿元。交通银行副行长、交银信托董事长王滨也出席了签约仪式。

　　国家开发银行为这次融资提供担保，到期后，国家开发银行通过发放银团贷款归还社保基金。公租公司的母公司重庆城市建设投资集团有限公司为国家开发银行提供反担保。

　　这笔资金对于重庆而言十分重要。

　　重庆市市长黄奇帆介绍，重庆保障房去年开工了1300万平方米，今年将有1000万平方米可以入住。今年开工面积同样为1300万平方米，到6月底已经开工600万平方米，剩余的700万平方米将在9月底前全部启动。1300万平方米需要资金大约390亿元。

　　在黄奇帆看来，社保基金入渝不仅解决了茶园项目的资金难题，更为重要的是具有示范效应。社保基金成功签约，使包括保险公司在内的其非银行资金也可以以类似的模式投资重庆公租房建设。

　　在重庆的公租房融资计划中，非银行融资是重要途径之一。

　　在与中国人寿进行了多轮谈判后，重庆已与中国人寿签订了公租房建设项目合作协议，后者将以债权投资方式，意向性投资重庆民生基础设施建设100亿元。在这100亿元盘子中，有60亿元将用于公租住房建设。不过这笔资金尚未到位。

　　此外，重庆还在与中国烟草总公司就100亿元的投资展开磋商，后者也有望以信托贷款形式注资重庆公租房建设。