潍建工发[2010]2号
潍坊市建筑工程管理处
关于印发《2010年全市建筑管理工作
要点》的通知
各县市区、市属各开发区建工处（局），寿光、诸城、青州、高密、昌乐装饰办，机关各科室：
现将《2010年全市建筑管理工作要点》印发给你们，请结合本地、本单位工作实际，认真贯彻执行，创造性地开展工作，努力实现全市建筑业又好又快发展。
二○一○年三月三十一日
2010年全市建筑管理工作要点
2010年是 “十一五”规划的收官之年，是加快推进我市由建筑大市向建筑强市转化的起步之年，也是启动“十二五”规划承前启后的重要节点。今年全市建筑管理工作总的要求是：全面贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会及全省建筑业暨工程建设工作会议、全市经济工作会议、全市建设工作会议精神，深入学习实践科学发展观，认真贯彻、落实市委市政府“一三六四一”思路举措和市建设局“一二三四”的工作要求，进一步规范建筑市场秩序、加大产业结构调整力度、切实抓好工程质量管理、狠抓养老保障金收缴拨付管理、提升装饰装修水平、大力开拓外埠建筑市场、大力推进科技创新、加强行业人才培育、不断优化发展环境，积极作为、科学务实，开拓进取、创新突破，着力推进全市建筑管理工作又好又快发展。
预期目标：（1）力争完成建筑业总产值480亿元，完成利税32亿元，在确保全省建筑业先进位次的同时，力争进入前四位；（2）完成施工面积4800万平方米，竣工面积2400万平方米；（3）创建“泰山杯”工程10个（含装饰装修3个），“鸢都杯”工程16个（含装饰装修4个），市“质量诚信、用户满意”工程120个；（4）争取中岗新培训3000人，继续教育培训6000人，技术工人培训8000人；（5）收缴建筑企业养老保障金2.3亿元。
在工作把握上，紧紧围绕推进建筑强市战略，着力强化“转方式、调结构、促增长、惠民生”的工作理念，重点做好以下九方面的工作。
一、规范建筑市场秩序，营造良好的发展环境
（一）完善建筑市场监管长效机制。强化建筑市场和施工现场的“两场”联动管理，实行属地化、动态化和全过程监管，逐步建立起行政决策、执行、监督相协调的机制。年内开展两次拉网式大检查，配合日常检查、不定期巡查，严肃查处市场各方主体的违法违规行为，有违法违规行为的，依法处罚一批、曝光一批、清出一批，切实维护建筑市场秩序。建立完善建筑市场监管信息平台和信用体系建设，将施工许可、质量安全监督、竣工备案、招投标、施工图审查等基本建设法定手续办理情况和参建各方的市场行为纳入信息化管理，接受社会监督。
（二）规范外地入潍企业管理和劳务用工。根据《潍坊市建设局关于加强外地入潍建设类企业备案管理工作通知》精神，依据《外地入潍施工企业备案登记管理办法》、《潍坊市建筑施工合同登记备案管理办法》有关要求，严把外地入潍市场准入关，严格控制资质低、实力弱的企业进入我市建筑市场。严格外地入潍企业考核管理，对存在拖欠农民工工资并造成恶劣影响或发生重大质量安全事故的，坚决清出潍坊市场。加强二级建筑市场管理，将劳务用工合同、农民工工资发放等纳入建筑市场监管范围，明确农民工工资的支付方式，总承包或劳务企业拨付的工程款要优先偿付农民工工资，建立由总承包或劳务企业直接发放农民工工资的体制机制，确保农民工工资落实到位。推行建筑务工人员实名制管理、信息卡管理和薪酬手册等制度建设，促进劳务用工合同履行。
二、加大产业结构调整力度，促进全市建筑业转型升级
（三）加强资质动态管理。控制总承包企业数量，有计划地发展专业企业，大力发展劳务企业，进一步优化行业结构。加快大企业发展，推进规模膨胀与联合重组，逐步培育一批经营规模大、融资能力强、有知名品牌的大企业集团，以新一轮企业资质就位为契机，鼓励企业上档升级、做强做大，力争2010年在特级企业培育上实现新突破，到2011年完成特级企业晋升。
（四）调整行业经营结构。抓住当前国家加大基础设施建设投入的有利时机，支持企业进入高技术含量的施工领域，逐步提升高端建筑市场专业施工能力。不断拓展在公路、铁路、隧道、机场、码头等工程项目中的合作，使我市建筑企业真正参与到基础设施建设项目中去。
三、加强工程质量管理，做好做优潍坊产业品牌
（五）严格落实工程质量责任制。坚持“质量兴业”，把质量管理贯穿于工程建设的全过程，把质量责任落实到具体人，出现问题，从严问责。加大对工程质量存在违法违规问题的查处力度，妥善处理每一件投诉案件，推动工程质量管理上水平。
（六）强化工程创优工作。充分发挥行业协会作用，完善政策配套和激励约束机制，改进评价和管理办法，组织专家对评优工程项目给予过程指导和帮助，切实调动各方主体创优积极性。积极培育“国优”工程、“鲁班奖”工程，继续开展好“泰山杯”、“鸢都杯”工程和“质量诚信、用户满意”工程的创建活动。
四、综合运用各种行政手段，加强养老保障金收缴拨付管理。
（七）努力提高养老保障金收缴率。出台加强养老保障金收缴管理办法，健全由招投标、质量安全监督、审批中心等单位共同参与的收缴控制体系。会同监察、检察、财政、审计等部门，开展劳保金专项检查，彻查减、免、缓问题。各县市区、市属各开发区要重点抓好城乡结合部、村镇工程劳保金的收缴，市直要抓好房地产项目、机关事业单位、外地驻潍单位建设项目劳保金的收缴。
（八）抓好养老保障金的上解、拨付、补贴、使用。严格收支两条线，做到上解及时足额，拨付补贴符合规定。施工企业要专户储存、专项核算、专款专用，及时足额交纳社会统筹保险，严禁挪作他用。针对建筑业农民工的特点，拓宽养老保障金的使用范围。改革养老保障金拨付办法，对重点工程项目积极协调财政部门实行即缴即拨。
五、强化监管，切实提升全市装饰装修管理水平
（九）加强装饰装修行业监管力度。完善外地入潍装饰企业备案登记制度和施工合同登记备案制度，试行外地入潍装饰企业保证金制度，加强对外地入潍企业的管理。加强装饰装修企业的动态管理，强化行业特殊工种、一线技术工人、七大员人才的培训。扶优扶强，鼓励企业升级，培育有实力的企业形成集幕墙、消防、电气安装、智能化为一体的综合性承包企业。加大建筑市场执法、监管力度，形成监管执法合力，培育统一开放，竞争有序的装饰装修市场秩序。
六、实施“走出去”战略，大力拓展国内外市场
（十）积极扩展外埠建筑市场。巩固市内“高、精、尖”等重点工程的施工。把握国家、省投资方向和重点，抢抓国家大型基础设施建设和四川灾后重建的机遇，支持企业进军沿海经济发达省份市场，重点抓好东北老工业基地和中西部潜力市场。引导有对外工程承包经营资格的企业，掌握国际工程承包市场的标准、规范、合同条款，加大东南亚、中东等传统市场和非洲、中南美洲等境外市场的开拓力度，为金融危机过后新一轮发展作好准备。以工程分包和劳务分包为突破口，采取“借船出海”、“劳务输出”等形式开拓市场，做到市内市场要巩固，市外市场要拓展，境外市场要突破。
（十一）加大外出政策扶持和服务保障力度。用足用好国家、省、市外出扶持政策。积极推荐企业申请国家对外经济合作专项基金、对外承包工程保函风险专项资金、对外承包工程项目流动资金贷款贴息和中小企业国际市场开拓资金等国家扶持优惠政策；对外出施工的企业在资质升级、队伍培训和工程评优等方面给予扶持。
七、大力推进科技创新，提升建筑行业核心竞争力
（十二）大力提高产业科技创新能力。鼓励企业健全技术开发机构，开展工艺和工程技术研发，研发具有自主知识产权的专利和专有技术，创制具有自身特点的企业技术标准和工法。支持骨干企业建立企业技术中心，协调大型企业申办省级技术和研发中心，增强建筑企业自主创新能力。
（十三）加大科技成果推广力度。加快引进、消化、吸收与创新一批先进、成熟、适用的产业科技创新成果，重点推广资源节约、生态环保、节能节地节水新型墙材、可再生循环利用新型建材和先进适用的装修成套技术。努力推行绿色施工，加强商品砼的市场监管，禁止现场搅拌混凝土，减少施工扬尘污染。着力提高装饰工业化水平和装饰产品的综合品质，加快装饰装修工厂化进程，加大绿色装修覆盖率。
八、加强人才培训，充实行业发展人才库
（十四）大力提升从业人员素质。加强岗位培训和职业技能鉴定工作，重点抓好劳务企业从业人员的培训，开展多层次、立体化人才培训，培养造就一支高素质的企业家、建造师、工程技术人员和技术精湛、敢打硬仗的一线操作技术队伍。继续实施“阳光工程”、“温暖工程”培训计划，不断拓宽农民工培训渠道，切实增强农民工生产操作技能。严格落实持证上岗制度，完善联动配套机制，加强培训机构考核管理力度，确保教育培训工作高效有序、健康发展。
九、优化发展环境，着力维护行业和谐稳定
（十五）加强党风廉政建设。在抓好思想政治学习的同时，本着“缺什么补什么”、“干什么学什么”的原则抓好专业知识。严格落实党风廉政建设责任制，在工程承发包、资质考核、资格认证、质量安全监督等环节，完善工作体制和监督制约机制，最大限度地提高透明度，从源头上杜绝腐败现象发生。
（十六）加强行业作风建设。深入开展加强干部作风建设年活动，继续推行一线工作法，抓项目、抓现场，抓实事、抓细节，点对点、面对面抓工作落实。进一步加快工作节奏，快事快办、立说立行，以快制胜、以快争先，以雷厉风行的效率推进各项行管工作的落实。
主题词：建筑管理 工作要点 通知
抄报：山东省建筑工程管理局 潍坊市住房和城乡建设局
潍坊市建筑工程管理处办公室 2010年3月31日印发
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