潍建工发〔2015〕36号
关于对县市区下半年市场管理
和预拌混凝土生产企业扬尘污染防治工作进行督导考核的通知
各县市区、市属各开发区建工处（局）：
根据《全市建筑市场管理包靠督导和考核通报工作实施方案》、《潍坊市防控城市扬尘污染实施方案》和市住建局11月8日重点工作调度会议的要求，自2015年11月23日起，对县市区市场管理工作进行下半年督导考核，对全市建筑劳务工资发放进行清欠排查和集中兑付，对预拌混凝土（预拌砂浆）生产企业扬尘污染防治工作进行检查考核，现将有关事项通知如下：
一、考核时间
11月23日至12月11日，各县市区具体考核时间由各督导考核组另行通知。
二、考核人员
本次督导考核共分2个大组，人员组成和任务分工详见附件1。
三、考核对象
1.县市区建筑市场管理部门；
2.县市区清欠工作机构；
3.预拌混凝土（预拌砂浆）生产企业扬尘污染防治工作责任单位。
四、考核内容
1.市场管理工作。主要考核4方面内容：（1）法定建设手续办理。（2）企业资质和从业人员资格。（3）合同管理。（4）劳务用工管理和劳务工资发放。(具体内容和标准详见附件2)。重点检查县市区履行法定建设程序，查处违法发包、分包、转包和挂靠行为，劳务用工管理和劳务工资发放等重点工作的开展情况。
2.清欠工作。主要检查到省市欠薪上访案件的处理情况、隐患排查情况和年底劳务工资集中支付安排情况。
3.预拌混凝土（预拌砂浆）生产企业扬尘污染防治工作。检查防治标准执行情况和实际推进情况。具体考核内容和标准详见附件3。
五、考核方式
1.听取汇报。听取县市区主管部门关于市场管理、清欠和预拌混凝土（预拌砂浆）生产企业扬尘污染防治工作情况汇报。汇报要重点突出在建项目情况（公建项目、开发项目、镇街项目、园区项目），对项目实施监管情况，市场监管工作亮点，实施行政处罚情况，近期国家、省、市有关市场监管文件的落实情况，劳务工资防欠清欠工作开展情况，混凝土企业扬尘污染标准执行和工作推进情况等。汇报材料和建筑市场管理工作情况统计表（附件5）考核组带回。
2.分组检查。（1）市场管理检查。每个县市区检查在建项目不少于3个。受检项目采取“扫马路”和随机抽查的方式确定。确定的项目应含公共建筑项目、开发项目和镇街园区项目，其中含1个外地企业（潍坊市以外）施工的项目或发生欠薪上访案件未处结的项目。检查中，听取工程参建各方代表（中标项目经理）对工程基本情况的介绍，查看各方提供的各类手续办理和制度落实情况，核对相关资料、证件、人员，并对照标准对每个项目进行打分。对检查中发现的违法违规问题，下达行政执法建议书。（2）清欠检查。抽查在建项目，实地了解劳务欠薪情况和欠薪案件处理情况，督促年底前集中支付劳务工资。（3）混凝土生产企业扬尘防治检查。对预拌混凝土（预拌砂浆）企业全部进行考核，考核采取现场检查的方式进行，对每家混凝土企业扬尘防治情况进行现场打分。
3.反馈情况。每个项目和企业检查工作结束后，检查组汇总、评议检查情况并进行反馈。反馈时，要求受检的县市区管理部门、有关企业和项目主要负责人必须参加。
六、几点要求
1.高度重视督导考核工作。这次督导考核，是检验和评价各县市区建筑市场管理、清欠和混凝土企业扬尘防治成果的重要措施和依据，考核情况将分别在全市通报。各县市区务必高度重视，积极配合，确保督导考核工作圆满完成。
2.认真准备受检资料。这次检查要求必须在受检工程现场出具有关证书和材料原件，请各县市区主管部门要求在建项目各方责任主体对照《在建项目市场管理考核备查资料清单》（附件4）认真准备资料。所查证书原件在主管部门押扣的，由押扣部门出具证明。未提供原件和证明材料的视为没有。
3.企业总部负责人到场协查。施工现场检查时，施工企业总部相关负责人须到场协助检查。
4.项目管理人员身份做到“四统一”。即人员、岗位资质证书、劳动合同和劳动保险必须统一，否则不予确认。
5.严肃对市场不良行为的查处。对检查组下达的执法建议书，各县市区要依法依规及时查处，坚决杜绝敷衍塞责，包庇纵容的行为。检查中发现的市场不良行为和欠薪行为及查处上报情况，将作为对县市区市场管理考核和清欠工作评价的依据。
6.严肃工作纪律。各督导考核组要严格工作纪律，就餐一律吃工作餐，不准饮酒。考核人员要严格标准，依法行政，廉洁自律，自觉维护行业主管部门的形象。
附件： 1.督导考核组人员组成及分工
2.县市区在建项目市场管理考核打分表
3.预拌混凝土和预拌砂浆企业扬尘污染防治工作考核打分表
4.在建项目市场管理考核备查资料清单
5.2015年县（市区）建筑市场管理工作情况统计表
潍坊市建筑工程管理处
2015年11月20日
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