潍建工发〔2016〕29号
关于对县市区下半年建筑市场规范管理和预拌混凝土企业扬尘污染防治工作督导考核的通知
各县市区、市属各开发区建工处（局）：
为认真贯彻落实《潍坊市建筑市场规范管理年活动方案》、《关于落实市政府“十大工程”实施方案做好预拌混凝土企业扬尘污染防治工作的意见》和市住建局2016年度工作部署要求，经研究，决定自2016年11月14日起，对全市建筑市场规范管理和预拌混凝土企业扬尘污染防治工作进行下半年督导考核，现将有关事项通知如下：
一、考核时间
2016年11月14日至11月25日，各县市区具体考核时间由各督导考核组另行通知。
二、考核人员
本次督导考核共分2个组，人员组成和任务分工详见附件1。
三、考核对象
1.各县市区建筑市场管理部门；
2.预拌混凝土企业扬尘污染防治工作责任单位。
四、考核内容
1.市场规范管理工作。主要考核6方面内容：(1)工程项目各责任主体履行责任和义务情况；（2）市场监管程序执行情况；（3）市场监管方式实施情况；（4）监管员职责履行情况；（5）在建工程项目《监管交底书》和《记录簿》使用情况；（6）在建工程项目市场行为监管执法情况。重点检查县市区履行法定建设程序，查处违法发包、分包、转包和挂靠行为，劳务用工管理和劳务工资发放等重点工作的开展情况。
2.预拌混凝土企业扬尘污染防治工作。检查预拌混凝土和预拌砂浆企业扬尘污染防治计划落实和扬尘防治标准执行情况。
五、考核方式
1.听取汇报。听取县市区主管部门关于建筑市场规范管理年活动开展和预拌混凝土企业扬尘污染防治工作情况汇报。重点汇报以下内容：（1）在建工程项目分类情况：公建项目、开发项目、镇街项目和园区项目等；（2）对工程项目实施规范管理情况：监管内容、程序、实施方式、文本等；（3）实施行政处罚情况：停工、警告、约谈、罚金等；（4）市场监管中采取的有效措施、办法等亮点；（5）扬尘污染防治工作按计划推进情况；（6）市场监管中存在的主要问题及意见建议等。汇报材料和建筑市场管理工作情况统计表（附件5）考核组带回。
2.分组检查。（1）市场规范管理检查。每个县市区随机抽查3个在建施工项目，确定的项目应含总承包为二、三级企业的项目各1个，二次装饰装修项目1个。检查中，主要听取工程参建各方代表（中标项目经理）对工程基本情况的介绍，查看手续办理和制度落实情况，核对相关资料、证件、人员，对照标准进行打分(附件2)。对检查中发现的违法违规问题，下达执法建议书（附件6）。（2）预拌混凝土企业扬尘防治检查。每个县市区抽查4个预拌混凝土企业（少于4个的全查，已经达标的免检），进行现场检查考核打分（附件3）。
3.反馈情况。每个项目和企业检查工作结束后，检查组汇总、评议检查情况并进行反馈。反馈时，受检的县市区管理部门、有关企业和项目主要负责人必须参加。
六、工作要求
1.高度重视督导考核工作。此次督导考核，是检验和评价各县市区2016年度建筑市场规范管理年活动开展和混凝土企业扬尘防治成果的重要措施和依据，考核情况将在全市通报。请各县市区务必高度重视，积极配合，确保督导考核工作圆满完成。
2.认真准备受检资料。受检工程现场出具的有关证书和材料原件，请各县市区主管部门督促建项目各方责任主体对照《在建项目市场管理考核备查资料清单》（详见附件4）认真准备资料。所查证书原件在主管部门押扣的，由押扣部门出具证明。未提供原件和证明材料的视为没有。
3.项目主要负责人须到场协查。施工现场检查时，建设单位、监理单位、施工企业等有关主要负责人必须到现场协助检查。
4.严肃查处市场不良行为。对检查组下达的执法建议书，各县市区要依法依规及时查处，坚决杜绝敷衍塞责，包庇纵容的行为。检查中发现的市场不良行为和欠薪行为及查处上报情况，将作为对县市区市场规范管理考核评价的依据。
5.严肃工作纪律。各督导考核组要严格工作纪律，就餐一律吃工作餐，不准饮酒。考核人员要严格标准，依法行政，廉洁自律，自觉维护行业主管部门的形象。
附件：1.督导考核组人员组成及分工
2.县市区在建项目市场管理检查表
3.预拌混凝土企业扬尘污染防治工作考核打分表
4.在建项目市场管理考核备查资料清单
5.2016年县（市区）建筑市场管理工作情况统计表
6.潍坊市建筑市场行为检查执法建议书
潍坊市建筑工程管理处
2016年11月11日
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