潍坊市住房和城乡建设局关于印发
《2024年全市住房城乡建设工作要点》的通知
各县市区、市属有关开发区住建局，滨海开发区、峡山开发区建设交通局，综合保税区建设管理局，局属各单位、机关各科室：
现将《2024年全市住房城乡建设工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
潍坊市住房和城乡建设局
2024年1月28日
2024年全市住房城乡建设工作要点
2024年，全市住房城乡建设工作总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真落实中央、省、市决策部署，全面贯彻新发展理念，统筹扩大内需和深化改革，统筹高质量发展和高水平安全，重点抓好党的建设、城市建设、村镇建设、房地产业、建筑业、民生保障等6大板块24个方面工作，稳中求进、以进促稳，全力推动住房城乡建设事业各项工作提质增效，为建设实力强、品质优、生活美的更好潍坊作出住建贡献。
一、坚持党的政治统领，凝心聚力争一等、争一流
1.全面加强党的建设。认真学习习近平总书记关于党的建设的重要思想，建章立制持续巩固拓展主题教育成果。围绕基层基础夯实、党建业务融合、党风廉政建设、能力作风提升，开展“基层党建提升赋能”行动，着力构建“1+3+N”党建工作机制，持续擦亮“红心筑建”党建品牌。扎实做好全面从严治党、党风廉政建设、意识形态等重点任务，努力营造风清气正的干事创业氛围。
2.全面加强法治建设。开展住建领域普法教育进机关、进小区、进工地、进学校和进企业，引导企业守法经营、群众依法维权。组织住建开放日活动，邀请住建领域“两代表一委员”参与体验。深入推进“法治为民办实事”，健全以信用监管为基本框架、“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为主要措施、重点整治为补充手段的行业监管机制，探索“通用移动端”检查，有效提升住建领域行业监管规范化、精准化、智慧化水平。
3.全面加强队伍建设。深入开展“四看四比双争”活动，定期举办“述职擂台赛”，动态开展行业“大比武”，激励先进、鞭策后进、助力成长，持续提升干部队伍能力作风。扎实开展“优岗提能”专项行动和“跟岗学习锻炼”成长行动，加大轮岗交流力度，健全年轻干部“选育管用”一体化链条。实施“干部专业化能力提升工程”，聚焦试点示范、行业管理、城乡建设、安全生产等重点领域，持续加大教育培训力度，多措并举打造适应更好潍坊建设的高素质专业化“住建铁军”。加强群团妇工及机关文化建设，提升干部队伍活力和团队凝聚力。
二、聚焦城市功能品质提升，铆足干劲走在前、开新局
4.抓好城市路网建设。学习借鉴先进地区经验，扎实开展城市快速路建设方案研究，缓解城市内部交通拥堵，拓展城市发展空间。推进云祥街、吉祥街、玉清街、月河路、鸢飞路等5条主次干道建设，合理统筹资金，科学安排时序，确保按计划时间节点贯通，持续提升城市综合承载力。
5.抓好城市更新建设。一要健全政策体系。发挥市级联席会议办公室作用，完善政策堵点反馈机制，打通项目落地堵点难点。印发城市更新行动规划，出台城市更新实施细则、实施方案，指导编制年度计划和项目清单，构建“市级统筹、区级实施、项目落地”三级联动工作体系。二要提升能力水平。对标省内外城市更新先进城市，采取“请进来”“走出去”“沉下去”多种方式，加强调研学习。定期召开现场观摩会，创办《城市更新情况交流》内刊，组建城市更新专家库，加大智力支持，促进交流提升。三要推动项目落地。深入实施省城市更新行动十大工程，重点谋划我市城市更新十大项目，年内计划续建城市更新项目92个、新开工项目84个。择机组织招商推介活动，积极引入更多金融“活水”，为高质量发展聚势赋能。
6.抓好海绵城市建设。一要加强制度建设。创新融入“泛海绵”理念，落实分片区指标及规划管控要求，出台关于海绵城市产业支持、投融资、规划管控等相关政策，完成《潍坊市海绵城市规划设计导则》等6项标准规范和图集的编制发布。二要加强示范引领。开展市级样板项目评选等活动，打造具有全国代表性的大型系统性工程——北辰湿地溢流控制与生态保护工程（一期）。年内计划投资6.1亿元，新开工项目22个、续建项目102个，中心城区建成区海绵达标面积增至130平方公里、占比达65%以上，顺利通过国家示范城市验收。三要加强总结宣传。围绕海绵城市立法建设、政策文件、技术标准、样板项目、示范成效和长效机制等，全面总结推广工作特色亮点，打造北方缺水地区雨源型河流平原城市海绵城市建设典范。
7.抓好重点片区建设。一要加快高铁片区建设。制定片区交通组织优化方案，解决进出站不顺畅的问题。年内计划投资3.8亿元，加快推进站北广场及落客平台等项目建设，实施禹王大街与渤海路平交路口改造，站北街、站南街、志远北路、古韵路、幸福路5条道路力争建成通车，立起潍坊北部“新门户”。二要加快站南片区建设。加快建设清平路跨铁立交桥、玉泉街及地下管廊、纬一街、仓隐园等项目，大庄子学校基本完工，不断完善片区基础设施和公共服务配套水平，打造现代“城市会客厅”。
三、打造宜居宜业美丽乡村，坚持不懈补短板、优环境
8.抓好美丽村居建设。一要推进“厕所革命”。严格把控改厕标准、验收指标，按照愿改尽改原则，持续开展农村厕所改造。积极探索农村改厕后续管护“新尝试”，完善智能管护平台应用，健全管护长效机制，不断提升70余万户无害化农村厕所管护服务质量。二要强化危房改造。扎实开展农村房屋安全隐患排查整治“回头看”，加强农房建设日常管理，加大乡村工匠技能培训，对农村低收入群体房屋实行动态监测、鉴定和改造，确保完成108户农村危房改造年度任务。三要创新试点提升。持续加强历史文化名镇名村保护工作，鼓励支持合理开发利用。抢抓全省首批小城镇创新试点机遇，加快推进8个试点镇和72个省级重点项目建设，引领带动全市小城镇创新发展。
9.抓好清洁取暖试点。一要抓好考核验收。加快推进40万户农村清洁取暖改造竣工验收、项目结算工作，全面总结经验做法，做好国家试点迎检准备，确保我市冬季清洁取暖三年试点任务圆满“收官”。二要抓好安全运行。完善安全管理长效机制，严格执行安全管理规章制度要求，建立村居安全员和企业安全员队伍，定期开展现场帮扶，及时消除各类问题隐患，确保40万清洁取暖改造户安全长效运行。三要抓好项目建设。制定全市清洁取暖工作实施方案，细化分解年度任务指标，年内计划新改造清洁取暖1000户。
四、促进房地产业转型升级，全力以赴拼经济、促发展
10.着力提振市场信心。积极应对房地产业发展新形势，制定房地产开发经营管理条例，深入开展市场调研，评估政策落实情况，因地制宜抓好房地产市场调控，及时优化政策“工具箱”。常态化举办四季房展会和“面对面”楼盘推介活动，加大优质地块招商推介力度，加快“商改住”试点，引导企业采取“买房送车位”等形式，加快市场库存去化。
11.着力推动转型升级。深入贯彻住宅品质提升实施意见，强化示范引领，开展“我心中的好房子”评选活动，组织高品质住宅试点项目申报，每季度组织实地观摩，打造一批高品质住宅试点小区、建设“好房子”潍坊样板，促进房地产开发项目品质提升。推行商品房现房销售试点，公布首批现房销售试点项目名单，建立完善评估机制，积极推动房地产业向新发展模式平稳过渡。
12.着力规范行业管理。持续推进整治规范房地产市场秩序三年行动，升级房产管理信息系统，建立“全周期、全流程、全要素”房地产开发项目“三全”服务体系，加强开发项目“红黄绿”动态管理，完善房地产融资协调机制，分批提出房地产项目“白名单”，推动行业秩序更加规范。精准用好国家“保交楼”专项借款，确保按时完成剩余2个项目、1888套建设交付任务，打好“保交楼”收官战。抓好在建楼盘项目开工复工，调整功能业态，盘活存量资源，切实改善城市形象，维护购房群众合法权益。
13.着力提升物业服务。完善物业行业信用体系建设，升级改造市级物业信用信息管理系统。持续举办“物业大讲堂”，开展“物业服务面对面”、政策宣传进小区等活动。积极培育本土物业品牌，挖掘文明物业先进典型，全力展现行业正面形象。完善社区党组织领导下的居委会、业委会（物管会）、物业企业三方联动机制，每个物业企业党组织至少认领1个社区党建服务项目，不断擦亮“鸢都红管家”党建品牌。
五、推动建筑产业深化改革，解放思想闯新路、谱新篇
14.打造全产业链盟。成立“潍坊建造”全产业发展链盟，探索“政府+主业+链主+园区”新发展模式，坚持市场需求拉动、科技创新驱动、供给提升带动，培育更多新质生产力，全面构筑“潍坊建造”品牌矩阵，推动形成需求牵引供给、供给创造需求的更高质量发展格局。
15.构建梯次发展集群。分批逐级设定10亿级、20亿级、50亿级、100亿级、300亿级企业发展目标，完善资质升级培育机制，支持建筑企业做大做强，推动目前无施工总承包一级（甲）资质企业的县市区实现突破。组建华东、中南、京津冀、东北地区建筑业外出施工行业基层党支部，引导企业加入开拓市场大循环渠道，力争完成省外施工产值占比超10%。
16.加快绿色建筑发展。制定印发城乡建设领域碳达峰工作方案，召开超低能耗建筑现场会，年内计划打造低碳社区3个，新增绿色建筑1000万平方米，绿色建筑占城镇民用新建建筑比例达到100%；新开工装配式建筑260万平方米，占城镇新建建筑比例达到40%。
17.加强建筑市场监管。开展“建筑市场整治年”行动，强化房屋市政施工领域关键岗位人员管理，严厉打击违规承发包行为和资格证书违规行为，从源头上规范建筑市场秩序。
18.狠抓质量安全底线。一要强化质量监管整治。完善检测机构信用评价。推行工程质量安全手册制度，组织开展区域质量评价试点、建设工程质量检测机构专项治理检查，建立工程质量风险分级管控机制，加强住宅工程质量常见问题预防治理。二要强化安全监管整治。深入推行网格化监管，合理配备监管人员，组织开展安全生产专项排查整治行动，严厉打击有章不循、弄虚作假等行为。加强基层监管人员能力建设，定期对一线监督人员、安管人员开展业务培训，持续提升能力水平。三要强化监管智慧赋能。推进施工安全领域电子证照制度，完善建筑施工安全监管系统。大力推行绿色智慧建造，推动建筑施工智能化替代。积极推广“先验房后收房”，探索建立收房“电子档案”制度，业主全过程跟踪监督问题整改，进一步提高群众住房满意度。
19.提升消防审验水平。以“查隐患、上门帮、讲要点、解难题”活动为载体，扎实开展“消防审验专家行”活动，加强第三方服务机构监管，强化从业人员教育培训，不断提升专业技能素质。
20.做好建筑农民工清欠。大力推广工程款支付担保制度，健全欠薪惩处机制，对引发越级上访的责任主体纳入“潍坊市建筑市场监管与诚信一体化平台”统一考核。建立清欠“红黑榜”制度，联合审批、人社、公安、金融等部门定期发布，逐步完善“奖惩罚劣和一处拖欠、处处受限”的防欠治欠长效机制。
六、办好住建民生实事，笃行不怠强保障、增福祉
21.加强住房保障建设。积极对接上级政策，研判保障房市场与房地产市场“两个市场”的关系。年内计划新建保障性租赁住房6051套，完工5182套，发放租赁补贴1461户，新完成2020年以前未完工棚改项目30个，筹集人才住房200套，更好满足群众多元化住房需求。
22.实施老旧小区改造。年内计划改造老旧小区209个、1.9万户、196.1万平方米，改造后实现物业服务全覆盖，提升小区居住品质。
23.狠抓房屋使用安全。深入贯彻《山东省房屋使用安全管理办法》，完善配套政策，健全管理措施，落实落细房屋安全自查、排查巡查、安全鉴定和隐患治理。深化全省房屋安全管理信息系统应用，加强日常监管和动态巡查，构建自建房整治长效机制。坚持边排查、边整治，“一户一策、一栋一策”制定整治方案，确保2024年6月底前完成全部自建房隐患分类整治任务。
24.抓好信访稳控化解。制定《12345热线投诉和信访案件办理工作规则流程》《政府信访依申请公开和留言办理工作规则流程》，统一工作标准，规范办理流程。建立风险预警提醒制度，健全“红橙黄”三档动态监管机制，落实分级包靠化解责任，力争信访矛盾早发现、早控制、早解决，全力维护社会和谐稳定大局。
|
